推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的基本原則

——堅(jiān)持安全發(fā)展。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人的生命安全放在首位，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。 ——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動力，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，破解安全生產(chǎn)難題，推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 ——堅(jiān)持依法監(jiān)管。大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，運(yùn)用法治思維和法治方式，深化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體制改革，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法效能，提高安全生產(chǎn)法治化水平。 ——堅(jiān)持源頭防范。嚴(yán)格安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要以安全為前提，把安全生產(chǎn)貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。 ——堅(jiān)持系統(tǒng)治理。嚴(yán)密層級治理和行業(yè)治理、政府治理、社會治理相結(jié)合的安全生產(chǎn)治理體系，組織動員各方面力量實(shí)施社會共治。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場等手段，落實(shí)人防、技防、物防措施，提升全社會安全生產(chǎn)治理能力。 【導(dǎo)讀】 堅(jiān)持安全發(fā)展。對于黨委政府，保安全就是促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、保證黨的宗旨的落實(shí)；對于生產(chǎn)經(jīng)營者，保安全就是保效益、保品牌、保市場；對于廣大人民群眾，保安全就是保生命、保健康、保幸福。 堅(jiān)持改革創(chuàng)新。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，新材料、新能源、新工藝廣泛運(yùn)用，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)

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國務(wù)院安委會召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議

　　全國安全生產(chǎn)電視電話會議強(qiáng)調(diào)—— 　　落實(shí)責(zé)任 強(qiáng)化措施 　　努力營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境 　　7月20日，國務(wù)院安委會在北京召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院安委會主任馬凱出席并講話。新華社記者 丁林 攝 　　國務(wù)院安委會20日召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議。會議要求認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，明確工作目標(biāo)，壓實(shí)措施任務(wù)，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，扎實(shí)做好汛期和下半年安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，為黨的十九大勝利召開營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。 　　中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院安委會主任馬凱，國務(wù)委員、國務(wù)院安委會副主任郭聲琨出席會議并講話，國務(wù)委員、國務(wù)院安委會副主任王勇主持會議。 　　會議指出，今年以來，各地區(qū)、各部門和單位堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，安全生產(chǎn)工作取得積極進(jìn)展。但當(dāng)前安全生產(chǎn)事故總量仍然較大，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然很多，形勢依然嚴(yán)峻。要始終保持清醒認(rèn)識，以“零容忍”的態(tài)度，按照從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)的要求，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)全年事故總量、死亡人數(shù)、重特大事故“三個(gè)連續(xù)下降”，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。 　　會議要求，要以貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》為抓手，著力做好以下工作：一是在抓督查上下功夫，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，加大對安全生產(chǎn)任務(wù)重、事故多發(fā)、災(zāi)害威脅嚴(yán)重地區(qū)和企業(yè)單位檢查力度，狠抓整改，強(qiáng)化問責(zé)。二是在抓專項(xiàng)上下功夫，打好專項(xiàng)整治“組合拳”，重點(diǎn)是

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【知識講座】 集團(tuán)公司舉辦“石墨烯相關(guān)科技知識”專題講座

5月26日，《利用原位電子探針技術(shù)追蹤石墨烯及二位納米材料的生長行為》專題講座在集團(tuán)公司舉辦，德國國家科學(xué)研究院石墨烯制作技術(shù)研究員，博士后，王竹君博士為大家進(jìn)行了精彩的講述。集團(tuán)公司40余人聆聽了講座。   石墨烯具有獨(dú)特優(yōu)異的理化性能，是目前發(fā)現(xiàn)的最薄、強(qiáng)度最大、導(dǎo)電導(dǎo)熱性能最強(qiáng)的一種新型納米材料，被認(rèn)為是“新材料之王”，具有廣闊的應(yīng)用前景。石墨烯研究與開發(fā)受到全球科技界和產(chǎn)業(yè)界的廣泛關(guān)注。   講座中，王竹君博士通過PPT圖解、3D演示等方式，講解了就利用電子探針技術(shù)追蹤石墨烯及二位納米材料的生長行為，他的精彩報(bào)告引起了與會人員的廣泛興趣與討論。王竹君博士就大家關(guān)心的問題進(jìn)行了詳細(xì)解答，進(jìn)一步加深了在座人員對新技術(shù)發(fā)展趨勢的認(rèn)識。

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世界環(huán)境日

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做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境損害責(zé)任追究等工作

　　5月31日，環(huán)保部黨組書記李干杰主持召開環(huán)境保護(hù)部黨組(擴(kuò)大)會議。李干杰表示，必須全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，深入開展環(huán)境保護(hù)督察監(jiān)察，推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等工作。 　　李干杰認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要重點(diǎn)把握五個(gè)方面。 　　一是認(rèn)識更深刻。必須清醒認(rèn)識到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，全力打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。 　　二是方向更堅(jiān)定。必須進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來，緊緊圍繞加快綠色發(fā)展，平衡和處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。 　　三是定位更精準(zhǔn)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，以強(qiáng)化環(huán)境硬約束倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升發(fā)展質(zhì)量效益。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域和內(nèi)容，加大環(huán)境治理力度，著力為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。 　　四是把握更全面。必須嚴(yán)格落實(shí)國土空間開發(fā)硬約束，加大環(huán)境污染綜合治理和生態(tài)保護(hù)力度，深化環(huán)保領(lǐng)域改革，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。 　　五是責(zé)任更明確。必須全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，深入開展環(huán)境保護(hù)督察監(jiān)察，推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等工作。 　　李干杰指出，環(huán)境保護(hù)部領(lǐng)導(dǎo)班子必須在以下八個(gè)方面下功夫，落實(shí)到位。 　　一要始終牢固樹立“四個(gè)意識”，自覺同

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集團(tuán)公司安全環(huán)保部組織 “安全生產(chǎn)月”簽名活動

　　2017年6月是我國第16個(gè)安全生產(chǎn)月，為深入開展“安全生產(chǎn)月”活動，6月1日上午，集團(tuán)公司安全環(huán)保部在榆能大廈一樓大廳組織題為“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”的主題簽名活動，集團(tuán)機(jī)關(guān)總部干部職工在紅幅黃字上鄭重地簽下了自己的名字，紅色橫幅警醒廣大職工要牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識、底線思維,黃色字體警示安全生產(chǎn)需警鐘長鳴。 　　本次活動是“安全生產(chǎn)月”系列活動之一，也是落實(shí)安全生產(chǎn)宣傳教育的一項(xiàng)內(nèi)容，目的是進(jìn)一步增強(qiáng)員工安全意識，強(qiáng)化員工的安全責(zé)任，糾正日常工作中的不安全行為，努力創(chuàng)造安全生產(chǎn)良好氛圍。 　　此次安全簽名活動為我們再次敲響了安全警鐘，讓我們時(shí)刻牢記“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)理念。 　　                                                                                                                                                                                                      

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集團(tuán)公司召開2017年度科技創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)評審會

　　5月26日，集團(tuán)公司召開2017年度科技創(chuàng)新立項(xiàng)評審會。集團(tuán)公司副總工程師黃曄、王云海等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、集團(tuán)公司相關(guān)部室及申報(bào)企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共20余人參加會議。 　　此次項(xiàng)目評審采取現(xiàn)場演示匯報(bào)、專家提問評議的方式進(jìn)行。評審過程中，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分別從項(xiàng)目研究目的、研究創(chuàng)新點(diǎn)、預(yù)計(jì)達(dá)到的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、項(xiàng)目資金概算、計(jì)劃進(jìn)度等方面對創(chuàng)新課題進(jìn)行了闡述和匯報(bào)。集團(tuán)公司專家組成員聽取匯報(bào)后，針對項(xiàng)目的完成情況及技術(shù)細(xì)節(jié)進(jìn)行質(zhì)疑、討論和評審，并提出建設(shè)性的意見和合理化建議，進(jìn)一步明確了項(xiàng)目研究方向，形成了評審意見。 　　經(jīng)過為期一天的評審，《鹵水除雜回收氫氧化鎂和碳酸鈣的電化學(xué)關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備研究》等5項(xiàng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目通過立項(xiàng)審核。與會專家認(rèn)為：通過的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，方案合理，技術(shù)路線可行，具有一定的經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境效益。

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集團(tuán)安環(huán)部組織對標(biāo)學(xué)習(xí)

　　5月22日，集團(tuán)安全環(huán)保部組織榆神煤電公司、煤炭進(jìn)出口公司、榆樹灣煤礦、楊伙盤煤礦四家單位相關(guān)專業(yè)管理人員到銀河煤礦就煤礦安全“體檢”相關(guān)工作進(jìn)行了對標(biāo)交流學(xué)習(xí)。 　　會上，銀河煤礦總經(jīng)理劉晉波就煤礦安全“體檢”工作總體安排部署和保障措施等情況進(jìn)行了介紹;安全副總經(jīng)理曹東林對“體檢”221條檢查內(nèi)容及檢查的方式方法、陪檢注意事項(xiàng)、重點(diǎn)檢查方向等方面進(jìn)行了詳細(xì)的講解，并就如何做好迎檢工作提出了較好的建議;對標(biāo)雙方還就煤礦上一級公司“體檢”10類25項(xiàng)檢查內(nèi)容進(jìn)行溝通交流。會后各公司各專業(yè)管理人員就業(yè)務(wù)口“體驗(yàn)”工作內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致對接，對日常管理工作進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流學(xué)習(xí)。 　　銀河煤礦是榆林市榆陽區(qū)首家接受煤礦安全“體檢”單位，并一次成功通過，在應(yīng)對煤礦安全“體檢”方面有一定經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，此次對標(biāo)學(xué)習(xí)得到了銀河煤礦領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，組織安全、生產(chǎn)、機(jī)電、信息等部門主要負(fù)責(zé)人全天提供服務(wù)，為兄弟單位順利通過體檢給予了大力支持。 　　通過此次經(jīng)驗(yàn)交流學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)組成員初步掌握了“體檢”工作的基本流程，對檢查重點(diǎn)和注意事項(xiàng)做到了心中有數(shù)，為下一步迎接檢查做了充足的準(zhǔn)備。

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環(huán)保部加強(qiáng)對違法企業(yè)“按日計(jì)罰”的處罰力度

　　5月18日，環(huán)保部在其官網(wǎng)上宣布，近日編制完成《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于修改<環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法>的決定(征求意見稿)》，并公開征求意見。其中，對公眾關(guān)注的“按日計(jì)罰”相關(guān)條款進(jìn)行了修改：取消復(fù)查期限三十日的規(guī)定;同時(shí)取消辦法第十七條、第十八條關(guān)于“再次復(fù)查”的規(guī)定。環(huán)保部表示，作出此修改的理由是，復(fù)查期限三十日的規(guī)定影響按日連續(xù)處罰制度威力的發(fā)揮，也束縛執(zhí)法人員的手腳，且沒有上位法的依據(jù)。復(fù)查期限取消后，執(zhí)法人員無論何時(shí)去復(fù)查均可，也沒有必要規(guī)定“再次復(fù)查”了。環(huán)保部表示，取消復(fù)查期限和再次復(fù)查的規(guī)定，將對加大執(zhí)法力度和簡化執(zhí)法產(chǎn)生重大影響。 　　環(huán)保部表示，“按日連續(xù)處罰”在實(shí)際中主要針對的是常規(guī)違法排污問題，特別是超標(biāo)排污問題。據(jù)介紹，工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放行動已經(jīng)在全國實(shí)施，但目前工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)率約為70%，還有大量違法企業(yè)超標(biāo)排污。要扭轉(zhuǎn)目前企業(yè)較大比例的超標(biāo)現(xiàn)狀，使企業(yè)守法成為常態(tài)，必須加大執(zhí)法力度，采取最嚴(yán)厲的手段懲治超標(biāo)行為。 　　現(xiàn)階段而言，要用足按日連續(xù)處罰手段，使超標(biāo)排污企業(yè)付出高昂的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，進(jìn)而逐步促使企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，推進(jìn)企業(yè)守法。

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張繼孝一行到榆神熱電項(xiàng)目現(xiàn)場檢查指導(dǎo)工作

　　5月3日，集團(tuán)公司副總經(jīng)理張繼孝一行到榆神熱電項(xiàng)目現(xiàn)場安全檢查指導(dǎo)工作并召開座談會。 　　                      張繼孝首先對各崗位上工作人員的辛勞和取得的成績表示感謝和祝賀，對工程建設(shè)進(jìn)度及現(xiàn)場安全文明施工管控給予肯定。 　　張繼孝要求：進(jìn)一步完善現(xiàn)場施工區(qū)域圍欄的搭設(shè)、標(biāo)識標(biāo)牌的懸掛及現(xiàn)場物資的有序堆放;加強(qiáng)現(xiàn)場施工監(jiān)督力度，保證各專業(yè)、各作業(yè)面都有管理人員進(jìn)行監(jiān)督;加強(qiáng)土建施工結(jié)束后的腳手架回拆監(jiān)督工作;加強(qiáng)現(xiàn)場成品保護(hù)工作，防止出現(xiàn)返工現(xiàn)象;進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場消防設(shè)施及人員力量，確保遇到意外情況能夠及時(shí)處置;成立四大管道監(jiān)造小組，緊盯管道制造過程，保證管道質(zhì)量滿足技術(shù)要求;加快生產(chǎn)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的建立及運(yùn)行管理人員的選拔工作，有序分批次的進(jìn)入現(xiàn)場開展設(shè)備代管及檢修工作，保證基建轉(zhuǎn)生產(chǎn)的無縫對接;提前做好事故備品備件和關(guān)鍵備品備件的儲備工作，確保發(fā)生損壞時(shí)滿足更換條件。

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